OAS (ORGANIZATION OF AMERICAN STATE)

A. Definisi

            Organization of American State yang disingkat OAS adalah organisasi yangdibentuk untuk mempromosikan ekonommi, militer dan kerjasama budaya antar anggotanya, termasuk hampir semua negara independen dari Barat. Tujuan utama OAS adalah mencegah segala intervensi-intervensi luar di Barat dan untuk mempelihara perdamaian antar berbagai negara didunia. OAS atau dengan sebutan lain yaitu Organisasi Negara Amerika adalah sebuah organisasi internasional regional, berkantor pusat di Washington, DC, Amerika Serikat. Anggota-anggotanya adalah tiga puluh lima negara merdeka dari Benua Amerika.

B. Maksud dan Tujuan

            Dalam kata-kata dari Pasal 1 Piagam PBB, tujuan dari negara-negara anggota dalam menciptakan OAS adalah "untuk mencapai urutan perdamaian dan keadilan, untuk mempromosikan solidaritas mereka, untuk memperkuat kolaborasi mereka, dan untuk mempertahankan kedaulatan, integritas teritorial mereka , dan kemandirian mereka. "Pasal 2 maka mendefinisikan delapan tujuan penting :

·         Untuk memperkuat perdamaian dan keamanan benua itu.

·         Untuk mempromosikan dan mengkonsolidasikan demokrasi perwakilan, dengan hormat untuk prinsip non-intervensi.

·         Untuk mencegah kemungkinan penyebab kesulitan dan untuk memastikan penyelesaian sengketa pasifik yang mungkin timbul antara negara-negara anggota.

·         Untuk memberikan aksi bersama pada bagian dari negara-negara dalam hal agresi.

·         Untuk mencari solusi dari masalah politik, hukum, dan ekonomi yang mungkin timbul di antara mereka.

·         Untuk mempromosikan, dengan aksi kerjasama, pembangunan ekonomi, sosial, dan budaya.

·         Untuk membasmi kemiskinan ekstrim, yang merupakan hambatan bagi perkembangan demokrasi penuh dari masyarakat benua.

·         Untuk mencapai suatu pembatasan yang efektif, senjata konvensional yang akan memungkinkan untuk mencurahkan jumlah sumber daya terbesar untuk pembangunan ekonomi dan sosial dari negara anggota.

            Selama tahun 1990-an, dengan berakhirnya Perang Dingin, kembali ke demokrasi di Amerika Latin, dan dorong ke arah globalisasi, OAS melakukan upaya besar untuk mengubah dirinya agar sesuai dengan konteks baru. Prioritas yang di nyatakan sekarang termasuk berikut ini :

·         Penguatan demokrasi : Antara 1962 dan 2002, Organisasi dikirim misi pengamatan multinasional untuk mengawasi pemilu yang bebas dan adil di negara-negara anggota pada lebih dari 100 kesempatan. OAS juga bekerja untuk memperkuat pemerintah lokal dan nasional dan lembaga pemilihan, untuk mempromosikan praktek-praktek demokratis dan nilai-nilai, dan untuk membantu negara-negara mendeteksi dan menjinakkan korupsi resmi.

·         Bekerja untuk perdamaian : Khusus misi OAS telah mendukung proses perdamaian di Nikaragua, Suriname, Haiti, dan Guatemala. Organisasi telah memainkan bagian terkemuka dalam penghapusan ranjau darat dikerahkan di Amerika dan telah menyebabkan perundingan untuk menyelesaikan sengketa perbatasan yang tersisa di benua ini (Guatemala / Belize, Peru / Ekuador). Pekerjaan juga dilakukan pada pembangunan depan umum antar-Amerika kontra-terorisme.

·         Membela hak asasi manusia : Lembaga dalam sistem antar-Amerika hak manusia menyediakan tempat untuk pembatalan dan resolusi pelanggaran hak asasi manusia dalam kasus-kasus individu. Mereka juga memantau dan melaporkan situasi hak asasi umum manusia di negara-negara anggota.

·         Membina perdagangan bebas : OAS adalah salah satu dari tiga lembaga saat ini yang terlibat dalam penyusunan perjanjian bertujuan untuk membentuk kawasan perdagangan kontinental gratis dari Alaska ke Tierra del Fuego.

·         Memerangi perdagangan narkoba : Inter-Amerika Komisi Kontrol Penyalahgunaan Narkoba didirikan pada tahun 1986 untuk mengkoordinasikan upaya dan kerjasama lintas batas di daerah ini.

·         Mempromosikan pembangunan berkelanjutan : Tujuan dari Inter-Amerika OAS Dewan untuk Pembangunan Integral adalah untuk mempromosikan pembangunan ekonomi dan memerangi kemiskinan. Program kerjasama teknis OAS menangani bidang-bidang seperti pengelolaan DAS, konservasi keanekaragaman hayati, pelestarian keanekaragaman budaya, perencanaan untuk perubahan iklim global, pariwisata yang berkelanjutan, dan mitigasi bencana alam.

            Pasal 19 dari Piagam OAS melarang campur tangan dari negara manapun dengan urusan internal atau eksternal dari negara anggota. Pasal 21 melarang Negara apapun dari pendudukan militer bahkan sementara dari wilayah suatu Negara Anggota. Piagam berlangganan hukum internasional, tetapi lebih jauh, mengatakan bahwa hak Piagam tidak bergantung pada kekuasaan tetapi mengikuti dari eksistensi negara. Amerika Serikat adalah penandatangan Piagam OAS yang berarti bahwa Amerika Serikat (seperti anggota lain) secara hukum terikat oleh Pasal 19, 21, dan ketentuan-ketentuan Piagam lainnya.

            Ada persepsi bahwa peningkatan OAS terhadap kekhawatiran AS dan pengaruh di negara non-AS dan Negara lain. Misalnya, Pasal 19 melarang campur dengan negara-negara anggota, tetapi tidak melarang campur tangan dengan non-negara anggota. Hal ini secara efektif memaksa negara-negara dunia ketiga untuk bergabung OAS dengan paksaan dan ancaman gangguan AS. Saat ini upaya di negara-negara Amerika Selatan termasuk Venezuela, Bolivia, dan Ekuador untuk menciptakan sebuah badan baru yang mewakili negara-negara Amerika Selatan dengan cara yang lebih adil dan tidak berbasis di Washington, DC.

C. Sejarah OAS

            Berdirinya OAS didasarkan pada penerimaan umum prinsip-prinsip AS Doktrin Monroe (2 Desember 1823) oleh negara-negara di belahan bumi Barat, khususnya prinsip bahwa serangan terhadap salah satu negara Amerika akan dianggap sebagai serangan terhadap semua. OAS berusaha untuk "continentalize" Doktrin Monroe, menciptakan kewajiban untuk negara-negara lain tanpa membatasi hak Amerika Serikat untuk segera mengambil tindakan untuk membela diri.

            OAS tumbuh dari sebuah awal yang disponsori AS, organisasi internasional untuk Western Hemisphere, Uni Pan-Amerika , yang mengadakan serangkaian sembilan Konferensi Pan-Amerika 1889-90 ke 1948 untuk mencapai kesepakatan tentang berbagai masalah komersial dan yuridis umum untuk Amerika Serikat dan Amerika Latin. Dalam Perang Dunia II sebagian besar negara Amerika Latin berpihak pada Amerika Serikat dan menyatakan perang melawan kekuatan Poros. Setelah konflik global ini, semua 21 negara independen dari belahan bumi barat disepakati pada tahun 1947 pada perjanjian saling membela disebut Perjanjian Bantuan Timbal Balik Internasional dan Amerika. Pada tahun 1948, dengan dimulainya Perang Dingin , menjadi jelas bahwa sistem keamanan yang lebih kuat diperlukan di belahan bumi Barat untuk meghadapi ancaman dari Internasional Komunisme. Atas desakan dari Amerika Serikat, Piagam OAS ditandatangani pada tanggal 30 April 1948, pada konferensi ke sembilan Pan-Amerika, yang diselenggarakan di Bogotá, Colombia. Tujuan organisasi ini adalah untuk memperkuat perdamaian dan keamanan belahan bumi Barat, untuk mempromosikan penyelesaian damai sengketa antara negara-negara anggota, untuk menyediakan keamanan kolektif, dan untuk mendorong kerjasama di bidang ekonomi, sosial, dan budaya. Sebagian besar negara-negara yang baru merdeka dari Karibia bergabung dengan OAS pada tahun 1960, dan terakhir, Kanada, bergabung pada tahun 1990.

            Setelah berakhirnya Perang Dingin di awal 1990-an, OAS menjadi lebih aktif dalam mendorong pemerintahan yang demokratis di negara-negara anggota, dan menjadi pemimpin dalam mengamati dan memantau pemilu untuk melindungi dari penipuan dan penyimpangan. Di bidang ekonomi dan sosial, prestasi yang paling terkenal adalah adopsi dari Piagam Punta del Este (1961), mendirikan Aliansi untuk Kemajuan . Inter-American Court of Human Rights didirikan di San José , Costa Rica, pada tahun 1979.

D. Struktur

            Sekretariat Jenderal adalah tulang punggung administrasi OAS dan dipimpin oleh seorang sekretaris jenderal terpilih untuk masa jabatan lima tahun. Kepala badan pembuat kebijakan dari OAS adalah Majelis Umum, yang mengadakan pertemuan tahunan di mana negara-negara anggota yang diwakili oleh menteri luar negeri atau kepala negara. Majelis Umum mengontrol anggaran OAS dan mengawasi berbagai organisasi khusus. Dalam kasus serangan atau tindakan agresi dalam atau antara negara-negara anggota, Dewan Tetap, yang terdiri dari seorang duta besar dari setiap negara anggota, bertindak sebagai organ sementara dari konsultasi sampai menteri luar negeri semua negara anggota dapat berkumpul. Pada pertemuan konsultasi menteri luar negeri ini, tindakan kolektif tidak dapat dilakukan tanpa persetujuan dari dua pertiga dari menteri luar negeri. Sekretariat Jenderal dan Dewan Tetap berbasis di Washington, DC.

E. Keanggotaan

            Semua 35 negara merdeka dari Amerika telah meratifikasi Piagam OAS dan anggota Organisasi. Negara-negara tersebut adalah :

·         Antigua dan Barbuda

·         Argentina

·         Barbados

·         Belize

·         Bolivia

·         Brazil

·         Kanada

·         Chili

·         Kolumbia

·         Kosta Rika

·         Kuba

·         Dominica

·         Republik Dominika

·         Ekuador

·         El Salvador

·         Grenada

·         Guatemala

·         Guyana

·         Haiti

·         Honduras

·         Jamaika

·         Mexico

·         Nikaragua

·         Panama

·         Paraguay

·         Peru

·         Saint Kitts dan Nevis

·         Saint Lucia

·         Amerika Serikat

·         Saint Vincent dan Grenadines

·         Suriname

·         Bahama

·         Trinidad dan Tobago

·         Uruguay

·         Venezuela

            Setiap negara yang tergabung didalam keanggotaan juga mengirimkan delegasinya.

F. Hubungan dengan Negara Anggota

            OAS telah mengatasi konflik perbatasan antara berbagai negara anggota sejak akhir 1940-an. Sebagai contoh, itu memberikan kerangka untuk gencatan senjata dan resolusi berikutnya dari perang Sepakbola (1969) antara Honduras dengan El Salvador. OAS juga didukung intervensi militer unilateral Amerika Serikat di Republik Dominika pada tahun 1965 untuk mencegah pemerintah sayap kiri menuju kekuasaan. Pada saat bangunnya invasi AS, OAS menciptakan kekuatan militer inter-Amerika yang menjaga perdamaian di Republik Dominika sampai pemilu baru diadakan di sana pada tahun 1966. Sayap kiri Sandinista yang memegang kekuasaan di Nikaragua antara tahun 1979 dan 1990 tidak ditentang oleh OAS, namun, karena organisasi percaya bahwa pemerintah Sandinista tidak menawarkan setiap potensi intervensi Soviet di belahan bumi Barat, meskipun klaim Amerika Serikat yang bertentangan.

            Karena OAS itu sangat antikomunis pada orientasinya, itu menangguhkan keanggotaan Kuba dalam pada tahun 1962: Negara yang telah mendeklarasikan dirinya Marxis-Leninis pada tahun 1961. OAS kemudian didukung Presiden AS, John F. Kennedy, dalam karantina terhadap pengiriman rudal Soviet untuk Kuba. Di hadapan masyarakat Kuba upaya untuk menumbangkan negara-negara tetangga, OAS memerintahkan sanksi perdagangan dan melanggar hubungan diplomatik dengan negara tersebut dari tahun 1964 sampai 1975. Pada awal abad ke-21, OAS akan memasukkan kembali Kuba ke dalam kelompok. Pada bulan Juni 2009 menteri luar negeri OAS mengangkat penangguhan keanggotaan Kuba, tetapi Kuba menolak untuk bergabung kembali organisasi.

            Pada bulan Juli 2009, menyusul kudeta yang menggulingkan Presiden Manuel Zelaya dari Presiden Honduras, pemerintahan sementara Honduras mengumumkan keluar dari OAS. Karena OAS tidak mengakui pemerintah sebagai yang sah. untuk menunjukkan dukungan kepada Zelaya, OAS kemudian memutuskan untuk menangguhkan Honduras dari kelompok.

            Beberapa hubungan OAS dengan negara anggotanya yang menjadi perhatian dunia salah satunya yaitu :

Kanada dan OAS

            Meskipun Kanada memperoleh tingkat kemandirian dalam kebijakan luar negerinya dari Inggris pada tahun 1931, ia memilih untuk tidak bergabung dengan OAS ketika pertama kali dibentuk, meskipun mereka memiliki hubungan erat dengan Amerika Serikat. Kanada menjadi Pengamat Permanen di OAS pada tanggal 2 Februari 1972. Kanada menandatangani Piagam Organisasi Negara-Negara Amerika pada 13 November 1989, dan keputusan ini disahkan pada tanggal 8 Januari 1990.

            Pada 2004-2005, Kanada adalah penyumbang terbesar kedua untuk OAS, dengan kontribusi tahunan dinilai mewakili 12,36% dari Anggaran OAS Reguler (US $ 9,2 juta) dan tambahan $ 9 juta dalam kontribusi sukarela untuk proyek-proyek tertentu. Tak lama setelah bergabung sebagai anggota penuh, Kanada berperan dalam penciptaan unit untuk Promosi demokrasi, yang menyediakan dukungan untuk penguatan dan konsolidasi proses demokrasi dan lembaga-lembaga di negara-negara anggota OAS.

G. Bahasa

            Bahasa resmi Organisasi adalah Spanyol, Inggris, Portugis, dan Perancis, bahasa nasional dari mayoritas negara-negara anggotanya. Piagam, instrumen dasar yang mengatur OAS, tidak membuat referensi untuk penggunaan bahasa resmi. Referensi ini dapat ditemukan dalam Peraturan Prosedur yang mengatur berbagai badan OAS. Pasal 51 dari Peraturan Tata Majelis Umum, badan tertinggi OAS yang bertemu sekali dalam setahun menyatakan bahwa Inggris, Perancis, Portugis dan Spanyol adalah empat bahasa resmi. Pasal 28 menetapkan bahwa Gaya Komite harus dibentuk dengan perwakilan dari empat bahasa resmi untuk meninjau resolusi Majelis Umum dan deklarasi. Pasal 53 menyatakan bahwa proposal akan disajikan dalam empat bahasa resmi. Peraturan Prosedur dan Statuta badan lain, seperti Dewan Inter-Amerika untuk Pembangunan Integral (CIDI), Komite Eksekutif Tetap Dewan Inter-Amerika untuk Pembangunan Integral (CEPCIDI), Komisi Inter-Amerika Perempuan (CIM ), Inter-Amerika Penyalahgunaan Narkoba Komisi Kontrol (CICAD), Komisi Inter-Amerika tentang Hak Asasi Manusia (IACHR) dan Komite Antar-Amerika Yuridis (CJI), badan teknis dari OAS, juga menyebutkan empat bahasa resmi yang pertemuan mereka harus dilakukan. Kebijakan Oleh karena itu ditentukan lewat alat-alat yang memerlukan penggunaan dari empat bahasa resmi dalam pertemuan-pertemuan.

DAFTAR PUSTAKA

Website

https://www.britannica.com/topic/Organization-of-American-States

http://www.oas.org/en/